推进科技创新,重庆开展六个方面改革试点

新华社重庆9月19日电(韩孟林)近日,重庆市科技局发布《重庆市科研项目和资金管理改革试点方案》(以下简称《试点方案》),开展六个领域的改革,包括科研经费“合同制”改革、科研项目备案制度改革、科技创新基地稳定支撑、 改革非共识项目(先锋科学基金项目)、重大技术需求项目招标和科研项目“无纸化”管理,进一步推进科研项目“管理服务”改革。

推行"合同制"试点:首次明确资金使用"三合同制"。

今年的政府工作报告提到了科研经费的“合同制”。据重庆市科技局相关负责人介绍,“为了使“合同制”改革有效,我们选择了市自然科学基金的一般项目,在有资质的科研单位开展“合同制”试点项目。”

据了解,改革第一次明确规定了资金使用的“三责任制”:即全面责任制,明确资金支出没有主体限制和具体比例限制,与项目研发活动直接相关的实际支出,充分尊重科研规律;使用包干经费,加强项目领导责任制,实行项目领导签字报账制,简化报账流程;项目实施合同,在项目考核指标不变的前提下,项目负责人可以自主调整项目技术路线、实施方案、项目组成员。

试点研究项目关闭和归档系统:更加灵活多样的关闭方法

在优化科研管理、释放新动力方面,重庆选择科研项目完成、国家重点实验室稳定支持和科研项目“无纸化”管理三个关键方面开展改革试点。

在重庆,大量由中国自然科学基金资助的大型项目将进行试点。根据试点方案,重庆市自然科学基金项目承担者将决定项目的最终完成方式。它可以由项目承担者组织和实施,项目负责人可以有权决定项目的最终完成方式。最终确定项目的方式更加灵活多样。

同时,重庆也将对国家重点实验室的改革进行稳定的支持。目前,重庆有八个国家重点实验室。此次改革除了对重点实验室给予稳定的资金支持外,最突出的特点是探索实验室体制机制创新,强调实验室主任负责制,充分赋予实验室主任在资金使用和项目管理自主权方面的独立决策权,突出实验室的开放共享。

重大技术需求项目招标:探索重庆问题,全球解决方案

试点项目的另一个亮点是创新科研项目的生成机制。重庆市科技局相关负责人表示,“传统的项目生成方式难以满足我们挖掘颠覆性创新项目、有效利用市外优质创新资源以及政府主动布局、奖励、推荐制度等多元化项目来源的需要。”

为此,本试点项目选择自然科学基金项目和技术创新与应用开发专项项目,并推荐试点项目的立项机制和张贴招标机制,以满足技术创新的需求。

为了鼓励研究人员进行颠覆性创新,试点项目指定进行非共识项目改革试点,并鼓励基于好奇心和灵感的具有科学价值的创新探索。单位可以结合实际情况,探索项目的来源渠道,包括专家学者的实名推荐。原则上,申请人不受年龄、职称等条件的限制,申请内容不受项目指南范围的限制,项目任务书原则上不受约束性评估要求的限制。

不仅如此,重庆还将进行重大技术需求项目招标改革。为此,制约重庆工业发展的重大技术问题亟待解决。围绕“粘颈”这一关键技术,技术要求将得到浓缩。采用“挂牌招标”的方式引进外部高端创新资源,探索建立“重庆提问、全球解决”机制,有效解决重庆科技创新的重大现实需求。行业龙头企业对重大技术问题提出要求,并编制项目招标文件,确定项目资金数额和评标指标。

资料来源:新华社

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